陳總統元旦祝詞踏出了正確的一步。
這篇講稿包括:道歉、要求清廉執政、強調台灣主體意識、批評中國武力威脅、甚至虧一下「某在野黨主席公開表示統一是該黨的目標」;但不再講「 拼經濟」或「拼兩岸」,而以一半以上的篇幅闡述「經濟發展」與「社會公平正 義」的辯證關係,強調「產業轉型升級」、「政府必須積極負起管理責任,才能 有效降低開放的風險」、「振興產業不能破壞賦稅公平」與「建構社會安全網」。 以較多的論述替代空洞的口號,是這篇講稿跟以往最大的不同。如果陳總統不把它當作只是「一篇講稿」,而以之作為政府的總路線,具體落實,接下來兩年他不僅不會跛腳,還會留下歷史貢獻。
五年多來,民進黨政府最大的問題不是清不清廉,而是缺乏執政哲學。以我的觀察,綠營中的貪官究竟是少數個案,依法嚴辦即可。比較嚴重的是沒有八年一貫的大方向。各部會沒有整體的價值與方向感,力量互相抵銷;換個首長,力量就轉彎。其結果有二:不是成就無法累積,就是有成就而沒有成就感。
譬如十八趴優惠存款利率的改革,決策、辦法、政策宣導無法環環相扣,因此被叮得滿頭包。再如「積極開放,有效管理」,我當時是大陸投資審議委員之一,但見會中一面倒「反正管不了,只好開放」的論調,正是陳總統這次批評的「心中只有積極開放,忽略了有效管理」的證明。力量互相抵銷的真正原因是,缺乏價值領導。
前幾年世界性不景氣,喊拼經濟(短期的、狹義的)根本是緣木求魚。當時政府建構社會安全網(通過就業保險法、改革勞工退休制度),擴大就業服務與職業訓練,提供公共服務就業機會,進行金融改革,才是正確的。但綠軍立委上電視被無知的名嘴罵得無法還嘴,回到國會跟著藍軍一起逼政府拿出特效藥來,而政務官居然也頭低低的不敢反駁,這就是有成就而沒有成就感的例子。真 正原因也是,缺乏價值思考。
1930美國大蕭條時失業率達25%,羅斯福總統作的完全一樣:建立失業 保險與退休金制度、改革金融、提供公共工程就業機會。他不送什麼利多,反而要求人民「相信我們國家的精神和意志,堅持下去。我們屬於一個民族,要麼一起上升,要麼一起下沈」。羅斯福的「新政」至今還被稱頌。相較之下,令人嘆息。
陳總統講完後,馬英九說,「陳總統應該拼經濟,不要再拼政治了」。可見馬英九的視野還停在拼經濟的階段。拼經濟是企業的本分,政府的角色是創造公平的競爭環境:要求企業承擔社會責任,創造工作機會提供工資,繳稅提供社會福 利,人民能夠分享經濟成果,社會公平,勞資和諧,經濟才能穩定發展;要求產業 轉型升級,而非一昧依靠補助及廉價勞力,引導經濟向高附加價值發展,台灣才有 國際競爭力;府要求以積極管理為有效開放的先決條件,不但是為了國家安全,也 是維護台灣核心技術、經濟安全的必要措施。
空談拼經濟,經濟不見得會開花結果。陳總統提出的新方向是,經濟政策 與社會政策的平衡發展。如果能沿著這條道路努力,將來的台灣,除了自由、民主外,還有健保、退休金、公平的稅制、好的環境與教育,人人覺得「台灣愛我」,才能「我愛台灣」,中國的磁吸效應不再可怕,台灣主體性自然形成,兩岸關係也不會那麼緊張。
綠色選民應該對這條道路有信心與耐心,藍色選民也可以暫時放下 戒心,樂見其成。總有一天,我們會融為一個生命共同體「一起上升」。
第一步對了。但條件是,陳總統必須將他的演講當作一個哲學,貫徹到底。(完)